«Всероссийская фитоинвазия. Проблемы борьбы с борщевиком Сосновского»
Информация » Информация |
«Всероссийская
фитоинвазия. Проблемы борьбы с борщевиком Сосновского» Е.А. ПАВЛОВА, руководитель
филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Ленинградской области О.В. ЖИГЛОВА, заместитель руководителя по защите растений М.Л. МАШКАРИН, ведущий агроном e-mail: rsc47prognoz@mail.ru Распространение борщевика Сосновского (Heracleum Sosnovskyi Manden)
– яркий пример фитоинвазии, достигшей масштабов всероссийского бедствия. В
послевоенное время его внедрили в качестве кормовой культуры и выращивали до В авангарде борьбы с борщевиком Сосновского стоит
Ленинградская область. В В Есть и множество законодательных проблем, которые связывают
руки борцам с борщевиком. Так, например, отсутствуют действенные меры влияния
на всех землепользователей, не предпринимающих должных шагов. Земельным
кодексом предусмотрены обязательства землепользователей, направленные на
проведение мероприятий по борьбе с сорными растениями только на землях
сельскохозяйственного назначения. Вопросы уничтожения борщевика Сосновского на
землях других категорий регулируются законодательными актами отдельных регионов.
Так, в Подмосковье непроведение мероприятий по борьбе с борщевиком влечет
предупреждение с последующим наложением административного штрафа на граждан в
размере от двух до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати до
пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до одного
миллиона рублей. В Ленинградской области штрафные санкции значительно ниже. Регулирование
вопросов уничтожения борщевика регламентировано только на землях населенных
пунктов в рамках правил благоустройства, где максимальным пределом является
штраф в пятьдесят тысяч рублей для юридических лиц. На землях
сельскохозяйственного назначения при засорении борщевиком Сосновского
регулируется земельным кодесом. Требуются меры ответственности
землепользователей при засорении борщевиком Сосновского земель отраслей
промышленности, энергетики и транспорта, особо охраняемых территорий и объектов
лесного и водного фонда, а также земель запаса. То есть, говоря простым языком,
борьба должна проходить повсеместно, а не на отдельных локализованных участках.
А на сегодняшний день мы пытаемся "потушить горящий дом только с одной
стороны". Вторая немаловажная проблема заключается в том, что на
частных землях борьба должна вестись за счет сил и средств собственника
земельного участка. Зачастую при выявлении нарушений на частных землях трудно
установить владельца земельного участка для его привлечения к административной
ответственности. Европейской и Средиземноморской организацией по карантину и защите
растений борщевик Сосновского включен в список А2 (ограниченно
распространенных), и странам – членам ЕОКЗР рекомендовано регулировать растение
как карантинный объект. В нашей стране борщевик Сосновского является
растением-аборигеном и не отвечает основным критериям статуса карантинного
вредного организма, хотя такой статус мог бы стимулировать установление более
строгих мер ответственности за рост очагов засорения борщевиком. Отсутствует статистика полученных ожогов от борщевика
Сосновского, а ведь в населенных пунктах, засоренных борщевиком, люди получают
множественные ожоги. Многие до сих пор не знают об опасных свойствах этого
растения и при косьбе или корчевании зачастую попадают с тяжелейшими травмами в
больницу. Дети беззаботно играют в зарослях борщевика, не подозревая об
опасности. Фитосанитарный мониторинг проводится только на сельскохозяйственных
землях, включенных в оборот. В 2011–2013 гг. в Ленинградской области на
засоренность обследовано 346,5 тыс. га, и на площади более 100 тыс. га (29 %
обследованных территорий) выявлено засорение борщевиком Сосновского. На прочих
землях проводятся обследования в рамках региональных программ. И при всем
вышесказанном статус борщевика Сосновского Роспотребнадзором до сих пор не
определен, из чего следует, что масштаб бедствия нам еще только предстоит
понять. В местах концентрации борщевик Сосновского становится доминирующим
видом растительного покрова и угрожает биологическому разнообразию ландшафтов. Ученые многих стран обеспокоены негативным влиянием
фитоинвазий на сельское хозяйство, здоровье людей и биологическое разнообразие.
В Сегодня в России нет контролирующего органа, который бы
занимался инвазивными растениями. Создание такой организации позволило бы вести
учет и контроль за фитоинвазиями, повысить активность научных исследований по
проблеме инвазивных видов и осуществлять совместные исследовательские проекты
на национальном и региональном уровнях. В отношении борщевика не применяются
меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. |