Квалификация преступлений, предусмотренных ст.ст. 290, 291, 204 УК РФ и особенности применения ст. 291.2 УК РФ

Федеральным законом от 03.07.2016 N 324-ФЗ в ряд статей Уголовного кодекса РФ, связанных с противодействием коррупции, а именно в ст. 204 «Коммерческий подкуп», ст. 290 «Получение взятки» внесены изменения, позволяющие признавать преступлениями случаи, когда деньги, ценные бумаги, иное имущество передаются, или услуги имущественного характера оказываются, или иные имущественные права предоставляются не самому должностному лицу (лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации), а по его указанию другому физическому или юридическому лицу.

В правоприменительной практике важно понимать отличие взятки от коммерческого подкупа. Несмотря на схожесть объективной стороны данных преступлений, заключающихся, как правило, в передаче от одного лица другому материальных ценностей, денег, оказании услуг материального характера лично получателю либо третьему лицу в интересах получателя, разница заключается в субъекте преступления.

Уголовной ответственности по ст. 290 УК РФ за получение взятки подлежат только лица, перечисленные в примечании к ст. 285 УК РФ.

К их числу относятся представители власти, либо лица, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Субъект преступления, предусмотренного ст. 204 УК РФ, прямо определен в диспозиции статьи, как лицо, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Под иной организацией могут пониматься руководители общественных фондов, саморегулирующихся организаций.

Законодателем введена по аналогии со ст. 291.1 УК РФ уголовная ответственность за посредничество в коммерческом подкупе, а также за обещание или предложение посредничества в коммерческом подкупе.

Законодателем определен значительный (свыше 25 тыс.руб.), крупный (свыше 150 тыс.руб.) и особо крупный (свыше 1 млн.руб.) размеры коммерческого подкупа.

Наряду с детализацией ответственности в зависимости от размера незаконного вознаграждения новой статьей 291.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за коммерческий подкуп, дачу или получение взятки, размер которых не превышает 10 тыс.руб.

Данное преступление в силу возможности назначения максимального наказания по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести, что является юридически значимым обстоятельством при определении степени общественной опасности совершенного деяния, избрании меры пресечения в отношении подозреваемого (обвиняемого),а также для назначения справедливого наказания.

Важно отметить, что до настоящего времени остается дискуссионным вопрос квалификации действий взяткодателя в случае передачи им денежных средств в размере, не превышающем 10 тыс.руб., за незаконное бездействие должностного лица. Для Ленинградской области характерными примерами таких преступлений являются факты передачи сотрудникам ГИБДД либо миграционных подразделений взяток за освобождение от административной ответственности.

Ранее, до внесения изменений в уголовный закон такие действия квалифицировались по ст. 30 ч.3, 291 ч.3 УК РФ как покушение на дачу взятки за совершение заведомо незаконных действий (бездействие), которые относились к категории тяжких преступлений и, следовательно, заслуживали более сурового уголовного наказания.

В настоящее время, судебная практика формируется по пути квалификации данного вида преступлений по ст. 30 ч.3, 291.2 УК РФ как покушение на мелкое взяточничество.

Кроме этого, смежным вопросом для квалификации преступления как мелкого взяточничества остается разграничение взятки от подарка должностному лицу.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственным служащим запрещено получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

Таким образом, незаконное получение вознаграждение за исполнение своих должностных обязанностей, независимо от размера вознаграждения, является взяткой.