Об охране источников питьевого водоснабжения
Информация » Информация » Прокуратура разъясняет |
В
соответствии со статьёй 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться
защищённые от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные
водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на
основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для
водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения, в соответствии с законодательством о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения устанавливаются зоны
санитарной охраны. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения
осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства,
строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения
запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены
санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В
силу статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты зон санитарной
охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового
водоснабжения, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии
их санитарным правилам. Санитарно-эпидемиологические
требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников
водоснабжения установлены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение
населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов
питьевого назначения», утверждённым Главным государственным санитарным врачом
Российской Федерации 26.02.2002 (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02). При
этом в силу СанПиН 2.1.4.1110-02 основной целью создания и обеспечения режима
зон санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников
водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они
расположены, сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путём
предупреждения возможности ее загрязнения. Организации
зон санитарной охраны должна предшествовать разработка её проекта. Названные
зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает
территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и
водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных
сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и
третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для
предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В
каждом из трёх поясов, соответственно их назначению, устанавливается
специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на
предупреждение ухудшения качества воды. Так,
согласно пункту 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 мероприятия по первому поясу
включают в себя следующее: территория первого пояса должна быть спланирована
для отвода поверхностного стока за её пределы, озеленена, ограждена и
обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твёрдое покрытие. Не
допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственное отношение к
эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе
прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и
хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Мероприятия
по второму и третьему поясам предусматривают выявление, тампонирование или
восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно
эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности
загрязнения водоносных горизонтов. Новое строительство, связанное с нарушением
почвенного покрова, должно производиться при обязательном согласовании с
органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Размещение
складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений,
накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих
опасность химического загрязнения подземных вод, в границах второго и третьего
поясов запрещается. За
использование зоны санитарной охраны источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных
санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, статьёй 8.42 КоАП РФ
предусмотрена административная ответственность в виде наложения
административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц, а также
в отношении юридических лиц в виде административного приостановления
деятельности. |